美国发送中东和会邀请函 40多国家、组织在列

　　 11月27日，新一轮中东问题国际会议将于美国马里兰州首府安纳波利斯举行，巴勒斯坦、以色列以及安理会、中东问题有关四方（联合国、欧盟、美国、俄罗斯）、阿盟等国际组织将出席会议。此次和谈是沙姆沙伊赫和会以来，国际社会就中东问题规模召开的最大会议。

　　 多方斡旋欲为和谈造势

　　 东道主美国为和谈的顺利举办，在中东地区多方奔走，意在劝说和谈主角巴勒斯坦与以色列建立互信、弥合分歧。

　　 在草拟和谈联合声明的谈判中，巴以双方取得了一定“突破”，共同承诺在签署和平协议前，首先履行中东和平“路线图”计划第一阶段条款，致力解决巴安全问题和以在约旦河西岸的定居点问题。为打击巴内部非法武装向以表达和平诚意，近日巴民族权力机构主席阿巴斯措辞强硬，提出要推翻哈马斯（巴伊斯兰抵抗运动）在加沙地区的统治。以也频频示好，19日决定再释放441名在押的巴勒斯坦人，重申不在约旦河西岸兴建新的犹太人定居点。以总理奥尔默特21日甚至批准向巴提供1000支步枪、200万发子弹，允许俄罗斯向巴提供25辆装甲车，以武装阿巴斯的军事力量。会谈前双方的承诺和行动，都昭示着巴以积极的对话态度。

　　 为营造良好的和谈氛围，中东问题有关四方特使布莱尔日前宣布将对巴进行4项经济援助计划，土耳其也同巴以双方签署了在约旦河西岸建立联合工业园区的框架协议。欧盟各国外长会议承诺，将支持巴以在中东和会上达成的任何协议。约旦国王阿卜杜拉呼吁，阿拉伯世界要在会谈前统一立场以推进和平。各方都在为此次会议的顺利召开做出努力。

　　 巴以核心问题分歧仍大

　　 在巴以领导人和谈前的最后一次会晤中，起草联合声明的提案终陷入僵局。由于巴以在核心冲突问题上互不妥协，双方谈判小组近一个月的磋商无果而终。

　　 耶路撒冷的主权与归属是巴以冲突中最棘手的话题。在第三次中东战争中，以占领了东耶路撒冷，并于1980年宣布耶路撒冷为首都，遭到了巴和整个阿拉伯国家的谴责。上月15日，以总理奥尔默特松口，表示愿意让巴分享部分耶路撒冷主权，立刻引发巴以双方的不满。以议会于14日通过法案，明确反对在耶城问题上做出让步。阿巴斯的助手则回应道，巴对包括老城在内的整个东耶路撒冷拥有完整主权。

　　 巴建国问题之所以遥遥无期，领土、边界、定居点问题都是争论的核心。上月，阿巴斯首次提出有精确数字的领土要求，主张以第三次中东战争前的边界为基础，领土交换面积应控制在约旦河西岸总面积的2%至3%。对此，以方则表示要考虑人口密集的犹太人定居点问题。

　　 核心冲突问题还包括水资源的分配、巴560万难民的回归等，以总理奥尔默特称和谈会涉及这些争端，但也坚持“和谈无法代替双方的谈判”，对巴建国的具体事宜“在会后提上谈判日程”，止步于“模糊”的纲领性文件。巴方则希望借和谈将核心问题达成有操作性的框架协议，如制定时间表、设计具体步骤等。

　　 能否带来巴以和平曙光

　　 巴以领导人对此次和谈寄予厚望，称这是解决双方矛盾的“良机”，以总理奥尔默特还将实现和平的期望“锁定”于明年。同样乐观的是美国，国务院发言人麦科马克表示：“相信将重启以色列和巴勒斯坦之间的和平谈判。”赖斯认为巴以谈判取得实质突破只需要“14个月”。

　　 另一面，国际社会的消极评论也不绝于耳。伊朗总统内贾德日前表示，中东和会“只会以巴勒斯坦受损收场”，呼吁阿拉伯国家抵制。埃及、沙特等阿盟国不希望“为开会而开会”，“除非会议能够取得实质性的进展”，否则意义不大。阿盟秘书长穆萨表示：“以如继续占领巴领土，和平将是奢望。”和谈是否能获得具体成果，阿拉伯国家的立场举足轻重。24日闭幕的阿盟外长会议正是为了协调成员国的看法，最终决定此次出席和谈的态度。

　　 专家分析称，巴以两国复杂的内政形式可能导致和谈较难取得预期成果。今年6月，哈马斯用武力控制了加沙，与法塔赫（巴民族解放运动）形成割据之势。哈马斯强烈抵制中东和谈，“暴力威胁”阿巴斯不要在和谈上做出让步。此外，以内阁对中东和谈也存有分歧，将制约奥尔默特的行动。因此，会谈能否在布什卸任前促成巴以地区和平，有隐约曙光也有疑虑重重。（郑兴 徐 鹏 罗川宗）